“TD-SCDMA网络试验与发放3G牌照没有关系，牌照发放取决于两点：技术成熟度和竞争格局的形成。”　信息产业部副部长奚国华在博鳌亚洲论坛2007年年会的一个专题论坛上说。

作为中国拥有核心知识产权的技术标准，TD-SCDMA近年来逐步成熟，尤其在去年运营商介入后取得很大进展。这一技术正在全国10个城市进行大规模网络试验。

据介绍，目前的试验只是完成了对3G中国标准的语音和384千字节带宽通信的测试，还在不断推进中，今年三四季度将推出这一技术的升级版。

奚国华坦言，试验发现TD-SCDMA还存在一些问题，但在今后的建设和运行中是完全可以解决的，TD-SCDMA比WCDMA和CDMA2000刚推出时还要好一些。

他透露，考虑到初期覆盖不足的问题，中国正在推动GSM和TD-SCDMA的双模手机的研发和生产，以便于用户在商用初期就能享受好的服务。

奚国华认为，中国3G牌照发放在技术成熟度上已经没有问题，尤其是TD-SCDMA。“这一技术已经具备了商用化的条件，基本形成了产业链。不光是设备制造，还有终端，仪器仪表等。”

中国电信市场的竞争格局是决定3G牌照发放的另一个关键因素。奚国华说，因为技术和电信业务的发展，整个竞争市场失衡，移动业务增长很好，固网业务开始萎缩。

当前，中国四大电信运营商中两家拥有移动牌照，两家拥有固网牌照，移动替代固网的趋势明显，移动运营商实力逐渐增强，而固网运营商发展遇到瓶颈。

“要设计一个能够形成有效竞争的、改革成本比较低的，有利于发展、有利于老百姓的竞争格局。”奚国华说。他表示，有关方案正在研究和考虑当中，因为问题比较复杂，有很多不同意见，所以尚未有定论，也没有时间表，不过正在加快决策步伐。

奚国华说，中国对当前国际上的三种3G技术标准将采取一视同仁的态度，这和支持自主创新是两回事。他说，政府只决定牌照发放的数量以及可供选择的技术标准。

中国已于2006年1月发布TD-SCDMA为国家通信行业标准。奚国华说，不久还将发布WCDMA和CDMA2000两种标准。“推荐标准决定了，发放牌照的数量决定了，其他由企业自主选择。”